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近日，為深入踐行綠色發(fā)展理念，落實省政府深化標準化工作改革要求，促進能源節(jié)約和資源綜合利用，提高能源企業(yè)科技裝備水平，發(fā)揮標準的支撐和引領作用，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，山東省發(fā)改委、山東省能源局、山東省市場監(jiān)管局現(xiàn)就加強能源行業(yè)標準化工作提出以下指導意見。

意見原文如下：

關于加強能源行業(yè)標準化工作的指導意見

魯能源科技字（2019）150 號

各市發(fā)展改革委（能源局）、市場監(jiān)管局，有關行業(yè)協(xié)會學會，有關單位：

為深入踐行綠色發(fā)展理念，落實省政府深化標準化工作改革要求，促進能源節(jié)約和資源綜合利用，提高能源企業(yè)科技裝備水平，發(fā)揮標準的支撐和引領作用，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強能源行業(yè)標準化工作提出以下指導意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，圍繞推進能源生產(chǎn)和消費革命,創(chuàng)新能源標準化管理機制，完善能源標準化體系，強化標準實施與監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)自律發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，推動能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。強化標準引領，明確標準建設目標任務，制定完善激勵和約束機制，充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用，激發(fā)市場主體活力，分行業(yè)分步驟制修訂一批地方標準。

2.廣泛參與、協(xié)同推進。整合資源優(yōu)勢，鼓勵各企業(yè)、大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會學會，以及相關單位積極參與能源標準化工作，發(fā)揮特長，集中力量，共同推進。

3.公開透明、先進適用。堅持決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開，符合我省能源建設發(fā)展要求，做到技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、切實可行，有利于能源節(jié)約和科技裝備研發(fā)及推廣應用，有利于產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4.依法依規(guī)、科學規(guī)范。符合法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準要求，與現(xiàn)行標準、行業(yè)標準和地方標準相協(xié)調(diào)，與產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與全省能源工作重點相協(xié)調(diào)，積極采用國內(nèi)外先進標準。

（三）發(fā)展目標

構(gòu)建以市場標準為主導、政府標準控底線，重點突出、指標先進、科學合理的能源標準體系，主要高耗能領域?qū)崿F(xiàn)能耗限額標準全覆蓋，重點設備能效指標達到標準要求、接近國際先進水平。能源標準有效實施與監(jiān)督工作更加完善，能源標準與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合更加緊密，能源標準對能源安全保障和結(jié)構(gòu)優(yōu)化支撐作用更加顯著。

二、工作內(nèi)容

（一）標準范圍

能源地方標準主要限制在保障全省能源安全，保護能源消費者權(quán)益、防止欺詐，保護環(huán)境及法律、法規(guī)規(guī)定的工作范圍內(nèi)，并按照《中華人民共和國標準化法》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關要求，嚴格實施管理。

（二）重點任務

1.完善標準工作體系。力爭用3年左右時間，充分發(fā)揮山東省能源標準化技術(shù)委員會（以下簡稱省能標委）的作用，重點在傳統(tǒng)能源清潔高效利用、新能源深度開發(fā)利用、戰(zhàn)略性能源安全經(jīng)濟可靠利用、能源基礎材料研發(fā)推廣利用、能源節(jié)約與資源綜合利用等領域，依托有關行業(yè)協(xié)會學會培育形成一批標準技術(shù)專委會，制修訂一批能源地方標準，形成“1+N+N”的能源標準工作體系，推動能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.加強標準有效實施。鼓勵有關企業(yè)結(jié)合自身實際，積極主動制修訂一批企業(yè)標準，提高管理水平，提升競爭實力。鼓勵各行業(yè)協(xié)會學會突出專業(yè)優(yōu)勢，引領行業(yè)發(fā)展方向，制修訂一批團體標準，促進行業(yè)加強自律，規(guī)范企業(yè)有序競爭。優(yōu)先選擇先進成熟適用的企業(yè)標準和團體標準上升為地方標準。

3.強化標準監(jiān)督管理。強化能效標準和能耗限額標準實施后評估工作，確保標準的先進性、科學性和有效性。加強對能源行業(yè)地方標準實施情況的調(diào)查研究和績效評價，提出地方標準繼續(xù)有效、修訂或廢止復查意見，加強能源地方標準復審工作。推動能源新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設備和創(chuàng)新服務快速轉(zhuǎn)化為標準，完善能源標準更新機制。

4.加快市場機制建設。構(gòu)建能源標準化服務新模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會學會標準技術(shù)專委會作用，開展業(yè)務指導、對標達標、宣貫培訓等，提升企業(yè)運用標準能力。依托第三方專業(yè)服務機構(gòu)，完善標準標識機制，為企業(yè)提供定制化專業(yè)服務，培育形成技術(shù)研發(fā)—標準制修訂—推廣應用的科技創(chuàng)新機制。

（三）重點領域

1.傳統(tǒng)能源行業(yè)。重點圍繞煤炭綠色開采，石油復合開采，致密氣、煤層氣和稠重油資源高效開采，頁巖油氣、致密油和海洋深水油氣資源有效開采，低階煤轉(zhuǎn)化提質(zhì)、煤制油、煤制氣，燃煤發(fā)電清潔、高效、節(jié)能、節(jié)水、多污染物一體化脫除，提高燃煤機組彈性運行和靈活調(diào)節(jié)能力等方面開展標準制修訂和應用，促進傳統(tǒng)能源清潔高效利用，實現(xiàn)傳統(tǒng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。

2.新能源和可再生能源行業(yè)。重點圍繞太陽能光伏高效率、低成本發(fā)電，太陽能光熱中高溫利用及冷熱電三聯(lián)供，風力大型化、智能化和高可靠性發(fā)電，空氣能、生物質(zhì)能、地熱能大規(guī)模、低成本、高效率開發(fā)利用，高比例可再生能源分布式并網(wǎng)和大規(guī)模外送技術(shù)、大規(guī)模供需互動等方面開展標準制修訂和應用，促進新能源深度開發(fā)利用，培育壯大新能源和可再生能源行業(yè)。

3.戰(zhàn)略性能源行業(yè)。重點圍繞核能大型先進壓水堆、高溫氣冷堆、快堆、模塊化小型堆、釷基熔鹽堆、乏燃料及放射性廢物先進后處理、電廠延壽論證，微型、小型燃氣輪機設計、試驗和制造，中型和重型燃氣輪機設計、試驗和制造自主化，生物航空燃油、高能量密度特種清潔油品發(fā)展，高效低成本氫氣儲運、高性能低成本燃料電池成套技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，天然氣水合物(可燃冰)開發(fā)等方面開展標準制修訂和應用，促進戰(zhàn)略性能源安全經(jīng)濟可靠利用，完善能源安全保障體系。

4.能源基礎材料行業(yè)。重點圍繞高溫金屬材料、核級材料、光伏組件用高分子材料、新型儲能材料、高效低成本催化材料、綠色照明材料、先進電力電子器件等方面開展標準制修訂和應用，促進能源基礎材料行業(yè)研發(fā)推廣利用，推動能源先進技術(shù)和高端裝備發(fā)展。

5.其他領域。重點圍繞多能源互補綜合利用、分布式供能、超導輸電、智能配電網(wǎng)、電動汽車充電基礎設施與微電網(wǎng)，機械儲能、電化學儲能、儲熱，能源生產(chǎn)、輸送、消費等各環(huán)節(jié)先進節(jié)能技術(shù)研究，通過技術(shù)升級和系統(tǒng)集成優(yōu)化提高能源利用效率等方面開展標準制修訂和應用，促進能源節(jié)約與資源綜合利用，降低能耗、物耗。

三、保障措施

（一）加強組織領導。省能標委秘書處設在省能源局能源節(jié)約和科技裝備處，在省標準化主管部門指導下，承擔能源行業(yè)地方性標準化建設具體工作。各級能源、標準化主管部門要通力合作、密切配合，建立常態(tài)溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，共同推動能源標準化工作開展。

（二）規(guī)范工作流程。能源地方標準制修訂工作應按照《山東省地方標準管理辦法（試行）》規(guī)定實施。省能標委將每年擇優(yōu)選取一批與能源發(fā)展密切、涉及面廣、影響力大的標準項目提出計劃建議，集中報送省標準化主管部門予以立項、審查和批準。對于違反法律法規(guī)，制定必要性、可行性不充分，沒有明確技術(shù)內(nèi)容，缺乏必要保障措施，與能源發(fā)展趨勢不相符等的項目不予列入計劃。對于我省急需制定的地方標準重大項目，適時增補計劃。

（三）完善政策扶持。注重對上溝通銜接和政策爭取，積極推薦我省能源地方標準上升為標準、行業(yè)標準或國際標準。充分發(fā)揮省能源行業(yè)專家?guī)熳饔茫瑸闃藴手菩抻喒ぷ魈峁┲悄曳铡駜?yōu)選定一批地方標準制修訂項目，利用省相關專項資金給予支持，實施重點突破。

（四）強化標準運用。強化節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察，加大對超能耗限額標準企業(yè)的處罰力度。結(jié)合標準制修訂和實施工作，適時調(diào)整焦化、煉化等行業(yè)階梯電價能耗標準。依據(jù)能源標準開展能源審計，適時將能效“領跑者”指標納入地方標準，爭取上升為標準或行業(yè)標準。

（五）加大宣傳引導。借助廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊、展覽等多種形式，普及能源標準化知識，增強部門、企業(yè)和消費者的能源標準化意識，提高認知度和關注度。從政策措施、典型經(jīng)驗、進展成效中選準切入點，搞好廣泛宣傳和深度報道，形成能源標準化工作的良好氛圍。

山東省發(fā)展和改革委員會，山東省能源局，山東省市場監(jiān)督管理局

2019年6月10日